欧州の規制変更でオフショア市場が活性化:資金調達

Skywind Groupの会長兼最高経営責任者であるHilary Stewart-Jones氏は、欧州市場に大きく依存している事業者は、規制当局側の許容度の変化、または法律の変更を認識する必要があると述べている。一方、規制当局は、市場の状況や過度に熱心な規制の動きが、オフショア市場の復活の明確な要因であることを認識する必要がある。

オーストリア

オーストリアは歴史的にオフショアのサプライヤーにとってより温厚な体制であった;ゲーム制度は独占の維持であるため、EUの原則(労働者、市民、物資、資本を通じたサービスの自由 (欧州連合機能条約第56条参照))に反するという主張があった。

この状況を大きく変えるように、いくつかのことが変わった。第一に、いくつかの矛盾する裁判所判決の後、2010年に最高裁判所はオーストリアの独占はEU法に適合すると判断した。

第二に、欧州委員会は2017年に、オンラインギャンブルに関連する単一市場の議論に関して、侵害訴訟を起こさないことを決定した。

第三に、ブレグジットは合法的に56条の議論をすることができる事業者の数を減らすことになった。ジブラルタルは厳密にはEU加盟国ではないが、イギリスと同時に脱退した。

法的課題に対する市場の出口

最後に、権利擁護団体による一連の公開ピッチの後、マルタで認可された事業者を対象とした 「ベッターの反省」 の事例が相次いだ。マルタは、ブレグジット後にEUのハブ管轄権がこのゲームに残された唯一の国となった。これらの事例は、選手が損失の回収を主張する道を開いた。2021年半ば、最高裁は選手側の有利を認めた。裁判所は、問題の事業者がオーストリアの免許を持っていないため、その活動は違法であり、それによって賭けの契約は無効になると判断した(すなわち可逆的である)。多数の示談が行われているにもかかわらず、これらの法的な課題は続いているが、いくつかの大手事業者が市場から撤退している。さらに悪いことに、選手たちは損失を取り戻すために、取締役に対して個人的に一連のテストケースを持ち込むように助言されている。これは、マルタの平均的な取締役が契約するものではないことは確かであり、オペレーターに対する個人管理ライセンスの説明責任を求める英国の傾向と同様に、最終的にはその仕事をする準備をしている候補者の能力を削ぐだけである。

オーストリアは世界で14の豊かな国の一つであり、証明されたより広い害(そして因果関係の魔法の要素-プレイヤーは他のオペレーターと同じお金を失っただろうか?)がないベッターの後悔の念のような一連の主張は、うまくいけば一つの管轄権のミスファイアに限定され、さらなる法的控訴の後に覆されるだろう。しかし、短期的には市場は大きく混乱している。

オランダ

ドイツも同様に、ストップスタートが長引いた結果、2021年4月にリモートギャンブル法が成立し、2021年4月から免許申請手続きが開始された。また、ドイツと同様に、ライセンス申請までの間に遵守されることが期待されてきた慣行がある。これらはよく知られている 「優先順位の基準」 (ローカライズなし) を構成している;2019年6月以降は積極的な販売が認められず、2019年から年齢確認が行われている。長い間待ち望まれていた変化を文脈に置けば、改革のプロセスはほぼ10年前に開始され、その間にベストプラクティスのための何らかの形のガイドラインが出現したのは、主に地元の弁護士の努力のおかげであった。

現在、オランダはドイツの預金限度を模倣していないが、KSA (オランダの監督機関) のトップが、選手が設定していない全体的な最大支出限度を支持すると主張している。彼はまた、十分な 「注意義務」 義務を行使しない事業者に対しても法の執行を検討しており、早ければ来年にもさらなる広告規制が行われる可能性がある。一方、無免許事業者に対する排除命令が相次いでいる。

ライセンスが付与されるまでアクセスできない

これまでに14の事業者に22件のライセンスが発行され、2021年9月20日までにライセンスを取得していない事業者に対しては、33か月間の 「クーリングオフ」 (優先順位付けの手順に年齢確認と限定的なマーケティングを加えたもの) を守ったとしても、ライセンスが付与されるまでは市場を閉鎖すべきであると勧告している。

また、顧客が無許可のウェブサイトで賭けたり、銀行が支援したりすることも犯罪行為であり、合法的な資金移動を抑制し、最終的に犯罪収益につながる可能性がある。

合法的なオンラインギャンブルの市場規模は、2022年1月から7月までに5億9670万ユーロと推定されており、ライセンスが付与されるにつれて成長するだろう。特定の基準を超える29%から25%へのGGRへの減税を求める初期の圧力は抵抗されており、議会が違法市場と競争しなければならないという事業者の不満に影響されないことを示唆している。

オンライン賭博規制の歴史を通じて証明されているように、一度制定された規制はほとんど手が届かなくなることはなく、KSAは筋肉の柔軟性を実証しようとする最初でも最後でもないだろう。期待されているのは、業界を遠ざけることは、良い規制がどのように見えるかへの道ではないということをKSAが理解することである。

スウェーデン

スウェーデンは2018年にオンラインライセンス制度を実施し、多くの事業者がライセンスを申請した。しかし、一部のスウェーデンの弁護士は一貫して、スウェーデン賭博法で摘発された市場に 「向けられた」 ギャンブルにすぎないと助言している。法案が可決された当時の政府は、 「…法の制限はスウェーデン市場を対象としないオンラインゲームには適用されるべきではない…」 と主張した。「したがって、法律が適用されるためには、ギャンブルが提供されているウェブサイトがスウェーデンからアクセスできるだけでは十分ではなく、スウェーデン市場向けに設計されている必要があります。これは、関連する状況がウェブサイトにスウェーデン語のテキストが含まれているか、またはスウェーデンの通貨で預金や賞金を提供しているかどうかを含む可能性がある全体的な評価の後に決定される場合がある」。

このため、免許を受けた事業者は理想的な場所にいない。特に規制当局であるSpelinspektionanがイギリスの規制当局とほぼ同じくらい罰金を好むことが証明されている場所ではなおさらである。

しかし、変更は今年に入ってから議論されており、その1つは、スウェーデン賭博法にスウェーデンでアクセス可能な無許可の商品を含めるべきだというものだった。これは財務省や裁判所レベルで抵抗を受けた。財務省は、スウェーデンと実質的な交流のない企業を対象とすることは不合理であると考え、リンショーピングの行政裁判所は、次のように結論付けた。 (a) 政府は憲法上、変更を行う権限を持たない可能性がある;そして (b) 犯罪は、調査と起訴の両方が困難である-常に法律を実施するかどうかを検討する要素であり、それに従わないことは犯罪となる可能性がある。

創造的な規制アプローチ

しかし、規制当局は、製品がスウェーデン市場を対象としているかどうかを判断するために創造的にアプローチする 「接続要素」 を検討している。報道によると、スウェーデンでは決済サービスが主に利用されているかどうか(例えばオランダのiDealのように)といった問題に目を向けているという。また、ウェブサイトが主にスウェーデンで使用されている電子IDシステムを使用しているかどうかも調査している。

特に、議会が法律の範囲を広げる機会を断固として拒否している場合に、法律によって残されたギャップを埋めようとし続けるかどうかはまだわからない。それだけでも、訴訟を起こすための明らかな出発点になるだろう。より有益な追求は確かに、地元で認可されているオペレーターとの闘争を減らすことであろう。

デンマーク

デンマークでの地位はスウェーデンと似ている。デンマーク市場は2012年にオンライン市場全体がオープンしてから規制されているが、Danske Spilの保護を残している宝くじは別である。当局は、事業者がデンマーク市場への提供を目的とする場合にのみ、事業者にライセンスが必要であるとみなしている。たとえば、デンマーク語でコンテンツを提供したり、デンマークのカスタマーサービスを提供したり、デンマークの支払い方法 (Dankortなど) を受け入れたりします。また、デンマークへの直接マーケティングの実施も含まれる。

ただし、このリストはすべてを網羅したものではなく、ケースの状況によって異なります。免許の取得が容易であることから、デンマーク賭博管理局は、グレーマーケットはデンマークのギャンブル収入の10-15%しか占めていないと推定している。利益団体は、 「供給目標」 のアプローチを変更し、代わりに 「アクセス可能な場所」 の原則を採用するように働きかけ始めた。これは政治家の共感を呼んだようで、免許を持たない事業者が今後の展開に安住してはならない。

結論

最近では、オペレーターやサプライヤーの市場戦略を担当するのは難しく、地元のライセンスを確保することは、後に続く苦痛の壁にほとんど価値がないと思われる場合もある。市場開示の要求のために自分の傷を公に示さなければならない人にとっては、さらに持久力となる。幸いなことに、株価が低迷しているにもかかわらず、北米ではオンラインギャンブル、特にスポーツ賭博が同様の規制摩擦なしにブームを続けており、ワールドカップを控えていることから、ヨーロッパ中心の事業者にとっても有益な波及効果があるだろう。

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