[必見] スウェーデンと英国の規制動向について:SiGMA ヨーロッパ2021

Mishcon De ReyaでのパートナーでモデレーターのNick Nocton氏は、CMSのパートナー兼ギャンブル&スポーツ部門責任者のDavid Zeffman氏と、Nordic Gamblingのパートナー兼共同創設者のHenrik Norske Hoffman氏に、規制の最新情報について話す。

責任あるギャンブルからUKGCでの最近の警備員の交代まで、マルタ?ウィークの3日間のカンファレンスの一部として開催されたこの議論には熟考すべきことがたくさんある。委員会はHoffman氏への質問で幕を開けます-スウェーデンには妥当性検査を実施する法的義務がありますか?

Henrik氏は、法律や規制に明確な義務はないと主張している。しかし、スウェーデンの賭博当局の実務担当者は、少なくともAMLに関しては、当局が最近ガイダンス文書を発行したことから、AMLが存在する可能性を示唆していると考えている。つまり、ユーザーがある閾値 (約200ユーロの出費となる) に達すると、オペレーターはプレイヤーがその出費を支払う余裕があるかどうかを確認する義務を負うことになります。

責任あるギャンブルとなると、それはスウェーデンとデンマークでは別の問題だ、と彼は言っている。

「当局が執行監督をしているときには、実際には事業者がそうすることを期待していることがわかる。スウェーデンではあなたの課税所得は公的記録であり、最終的には執行裁判所で公的執行のために残された債務にも同様に適用されるので、スウェーデン人はおそらくこの問題についてデンマーク人よりも筋金入りです」

したがって、この慣行は、事業者が収入を調査し、適正な購入可能性チェックを行うことを確実に示唆している。デンマークでは、その情報にアクセスしたり、昨年彼らが支払った税金の額を確認したりする方法はない。

「どの事業者も所得と価格を調べる前の閾値はずっと高く、はっきりしない。明確な立法上の義務があると主張されているわけではないが、実際には、両当局とも、経済性をチェックする何らかの義務があると考えているように思われる。」

一方、イギリスに関しては、技術的に手頃であることが求められていることと、実際に起きていることとの間に若干のずれがある。コンサルティングの演習があり、現在進行中のギャンブル法の見直しでも、手頃な価格の問題が取り上げられる可能性がある。

ではどうやって実現するのでしょう?ほぼちょうど1年前、ギャンブル委員会は価格設定の基準を導入することについての協議を発表し、数週間延長されたものの、回答に10週間しか与えなかった。

Zeffman氏によると、この協議が終了するとすぐに、ギャンブル委員会は手頃な価格の基準を導入することになるという。

「つまり、実際に得られた見方は、協議は手頃な価格のしきい値が設定される場所についてであったということでした。 あるべきかどうか、あるいはその量はどうあるべきかではありません。」

協議では、100ポンドから2000ポンドの間のどこかの支出について詳しく述べられましたが、数日後に最新の執行報告書を発表したとき、彼らが百ポンドに近い何かについて話していることは明らかでした。

Zeffman氏によると、全米平均以上の支出を希望する顧客には、3カ月の給与明細書、納税申告書、銀行取引明細書など、より手頃な価格のトリガーをサポートするための情報の提供を求めるべきだと報告書は示唆しているという。報告書をさらに読むと、全国平均は月に百ポンドから500ポンドの間にある。

「しかし、それは可処分所得で、賭博委員会は、旅行費用やガソリン代などのような可処分所得から控除することを求めている。ここでは非常に低い数値についてお話しします。そして、その翌月 (2020年12月) 、政府はギャンブル法の全体を見直すと発表しました」

ギャンブル委員会は単に規則を変更するだけで基本的な政策変更となるものを導入すべきではないと考えていた事業者からの強い反発があった、と彼は続けて述べている。これは政府が決めるべきことだ。同委員会に寄せられた相談に対する回答は13,000件で、他のどの相談よりもはるかに多かった。

その後、今年3月には、ボーカルインデックスの崩壊を受けて、ギャンブル委員会の最高責任者が辞任した。そして、彼は数ヶ月前まで暫定CEOに取って代わられなかった。今年5月、同委員会は最新情報を発表し、今夏に協議への完全な回答を発表し、見直しについて政府と緊密に協力し続けると述べた。

しかし、夏は委員会からは何も得られずに終わった。9月には、今後数週間のうちに顧客対応に関する要件を改訂する予定であることが発表された。これは、Zeffman氏によると、彼のクライアントに言う弁護士のようなものだ。

パネルをフルに見るにはここ:

「非常に弾力的な期間です。政府の見直しの一環として、いつの日か手頃な価格の基準が導入されることは間違いない。ですから、私たちは多くの執行活動を目にしていますし、委員会はすでに事実上、手頃な価格の基準を導入していると思います。数年前までは、委員会が追及していた訴訟のほとんどは数百万ポンドの損失を伴うものでした。」

「現在、数十万ポンド、場合によっては数万ポンドの訴訟が起きていますが、ライセンスを受けた実務規範には、購入可能性の基準を特定する具体的な規定はありません。LCCPを見ると、遵守しなければならないことの1つがコミッション?ガイダンスであり、お客様について、またお客様が何を購入できるかについて、より多くの情報を把握する必要があります。」

私は、コンプライアンス評価において何が実施されているのかが、実際に正しい解釈なのかどうかということについて、本当の疑問があると思いますが、現場で何が起きているのかは疑問の余地がありません。

少し話を変えますが、Henrik氏は、スウェーデンの政治環境の傾向を見ていると考えています。また、SGAからの強制的なケースのいくつかが明らかになっています。このケースでは、ギャンブルに費やすことが許される金額をコントロールしたいと強く望んでいることが明らかです。

スウェーデン賭博庁は最近、AMLに対するガイダンス文書を発表し、スウェーデン人は平均して課税所得の11%を余暇活動に費やすことを示唆している。

この閾値を設定することで、スウェーデンの平均所得の11%以上に達した場合、少なくともオペレーターは課税所得をチェックすべきだ。しかし、キャピタルゲイン税などは必ずしも含まれていないため、実際の購入可能性チェックとはかなりかけ離れている。

「賭博を制限すべきだという政治環境の傾向は確かにある。デンマークでも同様の声が上がっています。

そうは言っても、デンマークでは利用できる情報がほとんどない。スウェーデン版の注意義務に相当するものがありますここでは2年間RGの選手をモニターしプロファイリングすることになっています。私たちが目にしたすべての強制ケースはそれよりも古く、それはすべてAMLに対するものでした」 。

デンマークのAML法で規定されています。遊びの量に基づいて収入の情報を得る義務があり、それを責任あるギャンブルに適用すべきだった、と彼は言っている。このデータを収集し、RGチームと共有する必要があります。

「スウェーデンでは逆に、別の種類の奇妙なガイダンスが生まれています」 とHenrikは言う。スウェーデンの賭博当局は、たとえ同じ組織内であっても、GDPRの制限のために手頃な価格と収入を共有しないことを選択した事業者に対して、制裁を執行することはできないと考えていると述べた。

「最終的に、このデータを収集し、人々がギャンブルにお金をかけているかどうかを確認するためにデータを処理する明確な法的義務がない場合は、同意の一部として収集するプライバシーポリシーに、この方法でデータを使用する権利を規定する必要があります。」

Henrik氏は、責任あるギャンブルに関しては、このデータを収集し、企業グループ内のすべてのエンティティ間で共有する必要があることを示唆するAMLの法律を持っているが、彼らはそれを強制できるとは考えていないと言っているのは少し奇妙だと認めている。結局、デンマークとスウェーデンが市場を民間事業者に開放することを決めた主な理由の1つは、最終的にはこれだった-彼らが選手を保護できるように、より多くのコントロールを得るために。

英国では、いわゆる 「単一顧客ビュー」 に関しても同様の問題が発生しています。David氏は、英国では最近いくつかの開発が行われていることに同意しています。

彼の説明によると、単一の顧客ビューは、顧客のオンラインギャンブル行動の全体的なビューであり、ギャンブルの害を減らすのに役立つ。この顧客のギャンブル活動のクロスオペレータのビューは、複数のギャンブル会社のアカウントを持つ人に起こり得るギャンブルの被害を識別し、防止するのに役立ちます。

「これは賞賛に値する目標だ。あなたの目的がギャンブラー自身を保護することであるならば、あなたは本当にすべてのギャンブル活動を認識する必要があります。そうでなければ、あるオペレータが自分のアクティビティを制限したり閉じたりすると、他のオペレータに移動します。

「しかし、無視できない技術的挑戦は別にして。当然ながら、プライバシー権、競争法、人権、消費者法など、さまざまな法的問題、データ保護などが挙げられる。」

1つ目はデータ保護で、英国のデータ保護規制当局である情報コミッショナー事務局が対応した。彼らは先月、予備的な見解を発表したが、ギャンブル委員会が提案している単一の顧客に関する見解は、ICOが検討したものだ。

ギャンブル委員会の観点から見ると、ICOが言ったことはすべて非常に分かりやすいように見えた。ギャンブル委員会の最高経営責任者はICOが見解を公表した後技術的に可能であることは分かっていると言いましたICOは人々のデータを保護するために安全に行う方法を公表したので業界は今その解決策を試しています。

David氏は、ICOのアドバイスには警告が散りばめられていると考えていると述べ、このことに納得していない。特に、ICOはサンドボックスの目的のために、単一の顧客ビューの概念モデルが考慮され、その結論は技術仕様、アーキテクチャ、ソリューションの構築などの要因によって変更される可能性があると警告した。また、データの処理が必要かつ適切であることを保証するためには、分析が必要であることも強調している。

「比例性は、データ保護だけでなく、ここでは実際に大きな問題だと思います。」

英国の問題では、ギャンブル率は低下しており、国際基準ではすでに低くなっています。では、このシステムでは、すべての人のギャンブル (余暇活動) が中央の登録簿に照合され、競争相手間で共有されるのだろうか?デイビッドが尋ねる。ましてや、巨額の技術的支出が予想されることは言うまでもない。本当に正当なのか?

「話を元に戻すと、私たちはちょうど手頃な価格について話した。そこには滑りやすい斜面があります。ある活動が中央で照合されるようになれば、そこに収入情報があるべきだと言っても大したことではありません。私の個人的な見解ではこれは大ハンマーですナットを割るためのとても大きな大ハンマーで縮んでいます」

NoctonはDavidへの最後の質問で締めくくる。ギャンブル委員会の新しい委員長兼最高経営責任者が就任しました。あなたはそれがアプローチの変化を予告すると思いますか?業界は何を期待できるだろうか?

「正直なところ、私はそれについて少し皮肉を言っているのかもしれません。それは一人でいることの機能かもしれません。問題はギャンブル委員会が国会議員やメディアから激しい批判を受けていることです彼らは介入や執行活動に積極的になりすぎても政治家や反ギャンブル活動家から批判されず運営者も嫌がるからです彼らは今それを気にしていません」

 

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