法国非法赌博市场超过监管市场

本周早些时候，法国在线博彩协会 (L’Association Fran?aise du Jeu En Ligne, AFJEL) 发出警告称，法国非法赌博活动正在增加。协会透露，其成员在 2024 年欧洲杯的投注额远低于赛前预期，这表明非法赌博活动激增。

非法赌博问题已经达到关键点，2023 年非法玩家数量超过监管部门的 360 万，达到 400 万。这一发展令人担忧，尤其是考虑到法国赌博监管机构 (L’Autorite Nationale des Jeux, ANJ) 曾预测本次赛事的投注额将达到 10 亿欧元。然而，AFJEL 报告称，实际投注额只有这一数字的一半。

“尽管监管机构采取了行动，但封锁非法网站的措施仍然不起作用。”
NICOLAS BERAUD

与 2021 年的上届欧洲锦标赛相比，本次赛事的投注量保持不变。当时，法国在第二轮被淘汰，在线投注额为 3.43 亿欧元。如果加上 La Francaise des Jeux 的零售网络，这一数字将增加到约 5 亿欧元。与 2022 年世界杯相比，投注金额下降了 25%，当时法国打入决赛，投注金额为 9 亿欧元。

封锁非法赌博网站的无效性

在令人失望的数字出现之际，非法市场自 2010 年建立以来首次超过合法市场。普华永道在 2023 年 12 月发布的一份报告估计，非法赌博约占法国市场总额的 10%。缺乏监管的在线赌场和高额税收通常被认为是阻碍合法市场发展的挑战。

AFJEL 指出，2024 年欧洲杯的数据延续了 2022 年和 2023 年合法市场没有增长的趋势。独特玩家数量也下降了 5.3%。这一发展与欧洲趋势和行业数字化背道而驰，证实了大量玩家从合法市场转向非法市场的现象，其影响和危险在目前阶段无法准确评估。

AFJEL 主席 Nicolas Béraud（上图）对这些数字表示担忧，称它们与合法市场上所谓的在线体育博彩热潮相矛盾。他认为，从玩家保护的角度来看，比赛对其成员和更广泛的社区来说是成功的，成员在 ANJ 指导下运营并履行承诺。

然而，他警告称，未经许可的运营商正完全无所顾忌地行动，封锁非法网站的措施未能遏制非法市场的增长。Béraud 说：“如果 2024 年欧洲杯对合法运营商来说成绩出人意料地低，那么非法市场现在正通过将玩家从合法市场转移而继续其非常强劲的扩张。”

ANJ 数据显示法国市场繁荣

尽管 AFJEL 表示担忧，ANJ 数据显示法国博彩市场繁荣，2023 年创下 134 亿欧元（116 亿英镑/143 亿美元）的博彩总收入（GGR）纪录。法国 2023 年博彩营业额比 2022 年增加了 3.5%，ANJ 指出，自 2019 年以来，国家所有市场部门的 GGR 首次增加。然而，ANJ 也承认市场增长速度低于欧洲平均水平的 5.5%。

尽管没有重大体育赛事，在线体育博彩收入同比增长 6.4%，达到 15 亿欧元。体育博彩占在线 GGR 的 63.3%，扑克和赛马分别占 21.6% 和 15.1%。尽管在线 GGR 增长，但独特玩家数量下降了 7.3%，活跃账户数量也下降了 3.9%。

市场仍由国家前博彩垄断企业主导。彩票和零售博彩巨头 La Fran?aise des Jeux (FDJ) 和赛马博彩专家 Pari-Mutuel Urbain (PMU) 在 2023 年都实现了增长，占法国总收入的 62.7%。FDJ 2023 年的增长主要由销售点体育博彩和竞争活动推动，GGR 增长 10.4%，这些活动占 FDJ 集团 GGR 的 16.2%，毛利为 11 亿欧元。PMU 的博彩活动也有所增长，但与前几年相比增速放缓，GGR 为 17 亿欧元，仅比 2022 年增长 1%。

这种矛盾局面对法国博彩行业构成复杂挑战。尽管合法市场表面上看似繁荣，但非法博彩的潜在问题仍在扩大，对行业未来构成重大威胁。需要采取有效措施遏制非法赌博，并确保合法市场的增长和可持续性。

解决法国非法赌博问题

法国当局可以加强监管措施以遏制非法赌博。这可以包括对非法运营商和参与非法赌博的个人实施更严厉的处罚。这一措施将起到威慑作用，显著减少非法赌博的普遍性。

当前封锁非法赌博网站的措施似乎无效。因此，需要投资于先进技术，并与互联网服务提供商合作。这种合作可以改进对这些网站的检测和封锁，从而使玩家更难访问非法赌博平台。

吸引玩家进入非法网站的一个因素，是缺乏监管的在线赌场。合法化更多形式的在线博彩可以帮助吸引这些玩家回到合法市场。这一举措不仅为玩家提供更多选择，还能增加合法市场的收入。

高额税收通常被认为是合法市场的挑战。对现行税收政策进行审查可以使合法市场对运营商和玩家更具吸引力。降低税收可能导致更多运营商进入市场，更多玩家选择合法赌博。

确保合法运营商提供强有力的玩家保护措施可以帮助建立玩家信任，并阻止他们转向非法网站。这些措施可以包括设置投注限额、提供自我排除选项和为问题玩家提供资源。

政府和合法运营商可以合作开展公众意识宣传活动。这些宣传活动可以教育公众非法赌博的危险和使用合法渠道的好处。提高意识可以减少选择非法赌博的玩家数量。

与国际监管机构合作可以帮助分享最佳实践，改进监管措施的有效性。这种合作可以导致更有效策略和政策的实施。

如果这些策略得以有效实施，将有助于遏制法国非法赌博市场的增长，并确保合法市场的可持续性。

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